2008年初以来，我镇认真按照上级有关指示精神，扎实做好镇、村（社区）的政务公开工作。通过进一步加强社会主义民主法制建设，强化依法行政，让人民群众充分行使知情权、参与权与监督权，使政府工作逐步走上民主化、规范化和制度化的轨道，促进了全镇经济社会又好又快地发展。现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）健全组织机构，落实工作责任
2008年，镇委为了加强对这项工作的领导，明确镇长吴惠垣负责该项工作，党政人大办、组织、纪检监察、宣传、财所等部门负责人具体负责政务公开的有关工作；各村（社区）均设立了村务公开监督小组，负责监督和查询村务公开公开相关事项。为使政府及其职能部门的政务公开能真正落到实处，我们还实行了一系列监督措施。一是加强人大的监督。镇人大主动监督政府工作，审议各项重大政务，严格把好镇财政预决算关；二是加强纪检的监督。镇纪委监督政府投资额在40万元以上的基建工程项目，每年要对镇财政收支情况进行一次常规审计，对政务公开的内容进行专项审计，对不按规定进行政务公开并造成恶劣影响的，要给予严肃查处；三是加强内部的监督。镇党委加强对政务公开工作的组织领导，建立以书记、镇长挂帅，党群书记牵头抓，人大、纪委、组织、宣传协助抓，办公室和有关部门具体落实的领导机制，并每月召开一次党委镇长联席会议，研究和改进政务公开工作；四是加强群众的监督。政府聘请了部分农民群众为政务公开监督员，并赋予他们职责和职权，并设立了政务监督机构,并公开意见箱和监督电话，接受群众的投诉，使政务公开投诉得到及时处理和答复；五是上级组织的监督。政府接受上级及区有关职能部门对镇政务公开的内容、形式、反馈渠道和管理情况的监督,对违反政务公开承诺的主要负责人、分管责任人和直接责任人，依照政务公开条例依法追究其责任。按照依法、真实、突出重点、讲求时效、注重实效、机制健全、手段先进的7大原则推进该项工作。
（二）规范公开内容，提高办事透明度
年初，我镇按照上级要求，在全镇范围内公开了各个职能部门的办事程序以及镇机关各办的岗位职类分解图，规范了各种办事承诺制度，并划拨政务公开专款，用于政务公开设备配置、政务公开宣传栏建设及更新维护、网站维护、资料编印等项目。按照《广州市番禺区全面推行政务公开制度的实施意见》，结合本镇的实际，各单位（部门）对有关的工作进行了公开。其中政府公开主要是事权、财权、人权事项，并编制了政务公开目录，并报区政府和监察机关备案。政府各职能部门主要是办事公开，综合起来，主要有六类：一是制度类，从政府机关到职能部门把工作制度公开；二是办事程序类，凡对群众有工作联系的部门，都把办事程序，办事期限承诺向群众公开，杜绝黑箱操作；三是工作计划类，政府把年度工作计划及实施过程通过多种方式、多种渠道向群众公开，主要通过政府门户网站、向人大代表汇报、政务公开栏等三种形式公开；四是为群众办实事类，政府为群众承诺办的实事向群众公开；五是费用的使用类，镇的财政预决算向社会公开，还有的如计生罚款，各级统筹款等使用向群众公开；六是人事任免及表彰类，及时在政府门户网站或政务公开栏公布；七是党风廉政建设方面，把领导干部廉洁自律情况及廉政建设工作以政府门户网站、政务公开栏、民主生活会等形式公开。此外，我镇还积极向上级政府报送政务信息和工作经验等信息材料，全年主动上报工作信息、工作经验78条。在村（社区）政务公开方面，各村（社区）均按镇镇的统一要求设置了长5米、宽1.3米的村务公开栏。结合村（社区）两委干部的换届选举，对凡是涉及本村（社区）长远发展的规划部署、村规民约、干部群众普遍关心的切身利益的规定、要求，以及群众特别关注的热点问题，我们原则上都要求实行公开，具体做到“十六个公开”：即村（社区）的工作计划公开、财务收支情况公开、集体资产经营管理情况公开、公益事业建设情况公开、计划生育情况公开、工程发包情况公开、民主理财公开、合作医疗收支情况公开、债权债务公开、征地补偿款管理情况公开、干部报酬公开、交通通讯补助费公开、开发投资建设情况公开、土地（企业）和财产承包（租赁）情况公开、年终口粮款和股份分配情况以及群众关心的热点难点问题公开等，并根据公开的内容和时间要求分为按月、季度、半年和年终定期进行公布，做到阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开，每月10日前公布上一个月的财务报表。对于重大事件，我镇党委、政府严格按照重大决策征求意见制度，以征求意见的形式实行预公开制度，通过召开座谈会、听证会、下发征求意见表、发通告、公开信箱、开通征求意见电话等形式广泛征集意见。
（三）采取多种形式，拓展公开平台
一是设立政务公开栏。在各单位门旁醒目位置开辟政务公开栏，公布按要求应公开的各项内容，政务活动的相关决定和有关政策、法规以及政府有关职能部门的办事程序、收费标准等。公开栏的内容根据不同时期的工作重点和社会热点转移，定期、不定期地更新。
二是创办镇政府门户网站和政务公开信息专栏。以镇政府门户网站和《今日钟村》报为载体开辟政务公开信息专栏，主要刊登各个时期的政务工作动态、信息、以及政务活动的有关部署、计划和经验教训材料，同时选载最新的有关政策、法规和相关社会信息。不定期向各村（社区）免费编印发行，原则上每半个月不少于一期。
三是搞好政务公开资料汇编。把机关的各项规章制度汇集编印成册，使机关工作的序、办事有据，真正做到“有章可循”。
四是建立政务公开档案。及时收集整理政务公开的有关资料，包括政务公开的计划部署、时间安排、有关决定、各种政务公开措施和实施结果，并形成资料整编存档，以备查找。
五是健全依申请公开制度。我镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，依据参考文本对公开信息进行认真梳理，设立信息公开机构，有专人负责信息公开工作，并把受理的机构名称、办公地址、联系方式、电子邮箱、申请流程、申请表格、监督机构等相关事项在政府门户网公开。
二、主要成效
年初以来，我镇通过政务公开，扩大基层民主，加强民主政治建设，进一步提高了政府工作的透明度，密切了党群、干群关系，在推动转变政府职能、机关工作作风、提高依法行政水平和政府工作效能等方面也取得了明显成效。其主要体现在以下两个方面：
一是进一步完善了镇政府部门办事制度，增加了各项工作的透明度。通过实施政务公开，镇政府各部门的工作制度得到进一步完善，干部岗位职责更加明确。镇干部逐渐形成按制度办事的习惯，从而减少工作拖拉、扯皮现象，减少干部之间因制度不明朗而诱发的工作矛盾，增强干部工作的责任心，有效地提高了工作效率。
二是加强了对政府工作的监督，提高了群众对政府的信任度。各项办事制度、办事程序、收费标准等均公之于众，不但方便了群众，而且有利于群众的监督，促进干部的工作方法和工作作风的改变。如镇委、镇政府确定每年为民办的实事，我们都张榜上墙公布，既使广大群众了解政府的工作计划，又增加了政府工作的群众监督，敦促各级干部更好地为民办实事、好事。
三、几点体会
（一）领导重视是推行政务公开的先决条件。镇党政领导班子成员一方面能以身作则、率先垂范，带头抓好本级政府的政务公开；在巩固和推动村（社区）和各单位（部门）政务公开方面能够尽心尽责，并给予人力、物力和财力等方面的支持，为各级各部门的政务公开工作创造了良好条件。
（二）发挥宣传工具的优势，扩大政务公开的影响。宣传工具是舆论监督的武器，也是党和政府的喉舌。政务公开是一件群众性的大事，要使之家喻户晓，除了要做好公开栏的硬件外，还必须做好宣传工作。在推进政务公开中，我镇能充分利用广播、网路的作用，大力进行宣传，使政务公开深入民心，为做好政务公开工作打下了良好的群众基础。
（三）坚持定期公开政务是改善群众干部关系的重要环节。年初以来，镇政府坚持每季度更换一次资料，从不间断。向群众公开我镇的经济工作以及各项民生工程的进展情况，自觉接受群众的监督。
（四）加强监督是政务公开延续的保证。政务公开只是一种手段，而不是目的。通过政务公开这种形式，改进政府部门为群众服务的方式方法，解决群众疑难，接受群众监督，做到依法行政、依章办事，这才是政务公开的归宿。为使我镇政务公开工作扎实开展好，收到效果，镇委镇政府根据法律、党章的规定，自觉接受组织、人大、纪检、政协监督。定期召开镇政务监督员的会议，让他们参政议政，反馈各方面的意见给政府，并接受他们的监督。
四、存在问题
尽管我们通过努力，大力推行镇、村（社区）、站所政务公开，让人民群众充分行使知情权、参与权和监督权，群众从总体上讲是满意的，但按上级要求和工作标准来衡量，政务公开工作还存在一些问题和薄弱环节。其主要表现在：
一是农民群众对本村（社区）的政务公开情况都比较关心，而对镇、站（所）政务公开却极少关心，虽然镇、站（所）都设立了政务公开栏，并坚持定期进行补充和更新公开内容，但由于多数内容不涉及群众个人利益，群众对此不太感兴趣。
二是个别村（社区）、站（所）政务公开无指定专人负责，造成一些应向群众公布的事项没能得到及时公布。
三是个别村（社区）、站（所）政务公布的内容过于简单，不够充实。财务公布内容不够明细，干部报酬、干部的交通、通讯补贴费用、债权债务等只公布一个总支出数，无明细公布到人，未能起到自觉接受群众监督的作用等。
五、2009年工作思路
一要提高思想认识，切实把政务公开工作纳入各村（社区）、各单位工作的议事日程。各村（社区）、各单位的一把手要负总责、亲自抓，切实把此项工作作为一项长期的任务抓紧抓好、抓出成效。要在现有的基础上，以改革创新精神继续挖潜改造，本着规范、便捷、易懂、实用、高效的工作指导原则，进一步完善制度措施，规范公开内容，创新公开形式，努力把政务公开工作提高到一个新的水平。
二要明确工作分工，落实工作责任制。各村（社区）、各单位一把手在负总责、亲自抓的同时，对具体的工作要有明确的分工。政务公布的内容较多，因此，公布什么内容，谁人负责要有明确分工，责任到人，防止出现“政务公布人人抓，到头来无人负责”的局面。
三要充实公开内容，提高工作质量。群众往往只对关系到自己切身利益的问题，以及当前社会人民群众普遍关心的村（社区）集体经济发展、征地拆迁补偿以及新客站市政配套工程建设等热点问题感兴趣。因此，我们必须坚持从实际出发、从人民群众的实际需要出发，在现有的基础上多公开一些群众最关心的内容，提高工作质量，让群众更容易了解和掌握集体政务的开展和经济运作情况。
二○○九年二月二十日
